Вопрос № 714

Анализ положений Закона №171-ФЗ позволяет сделать следующие выводы: 1.новый порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, введенный с 1 марта 2015 года, не распространяется на случаи, установленные статьей 34 Закона №171-ФЗ, для которых продолжает применяться (но не позднее 1 января 2018 года) порядок, установленный теми статьями Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ), которые утратили силу с 1 марта 2015 года (например, если до 1 марта 2015 года утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте территории в целях его предоставления для целей, не связанных со строительством и (или) с эксплуатацией зданий, сооружений, его предоставление осуществляется в соответствии со статьей 34 ЗК РФ); 2.порядок предоставления земельных участок, установленный для вышеназванных случаев (в соответствии со статьями ЗК РФ в редакции, действовавшей до дня вступления в силу Закона №171-ФЗ), подлежит применению органами, которые уполномочены распоряжаться земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена. Такие органы с 1 марта 2015 года изменены. Так, например, с 1 марта 2015 года в отношении земельных участков, расположенных на территории поселения, при наличии утвержденных правил землепользования и застройки поселения распоряжается орган местного самоуправления поселения. Вместе с тем, как показывает пример статьи 34 ЗК РФ, порядок предоставления, установленный данной статьей, предполагает предоставление земельных участков в соответствии с принятым актом, устанавливающим процедуры и критерии предоставления таких земельных участков, порядок рассмотрения заявок и принятия решений. Таким актом на территории Мышкинского муниципального района является постановление от 19.05.2011 №387. Данным постановлением также предусмотрено, что предоставление земельных участков осуществляется по постановлению администрации Мышкинского муниципального района. Данный нормативный документ не отменен. Что касается иных целей предоставления земельных участков, вопрос, какой орган в каком случае осуществляет предоставление, подробно урегулированы Законом №171-ФЗ – полномочия органа местного самоуправления муниципального района независимо от наличия утвержденных правил землепользования и застройки поселения сохранены в установленных законом случаях (например, если принято решение о предварительном согласовании места размещения объекта, либо размещено или опубликовано извещение о проведении аукциона по продаже земельного участка или аукциона по продаже права на заключение договора аренды). Таким образом, и после 1 марта 2015 года, полагаем, допустимым является предоставление земельных участков (в случаях, прямо оговоренных Законом №171-ФЗ) в порядке, а, соответственно, и органами, которые предусмотрены статьями ЗК РФ, утратившими силу с 1 марта 2015 года.