Вопрос № 547

Регистрирующий орган, осуществляя государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, выполняет правоприменительные функции и не вправе толковать, в том числе расширительно, действующее законодательство, то есть должен применять нормы действующего законодательства так, как они изложены. Однако относительно государственной регистрации права собственности гражданина на объект индивидуального жилищного строительства, создаваемый или созданный на земельном участке, имеющем разрешенное использование не «для индивидуального жилищного строительства», а, например, «для обслуживания индивидуального жилого дома» Департамент недвижимости Минэкономразвития России в письме от 23.12.2010 №Д23-5313 высказал мнение, что в случае, если наименование вида разрешенного использования земельного участка не соответствует виду разрешенного использования, указанному в статье 25.3 Федерального закона от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее – Закон о регистрации), однако земельный участок предоставлен для целей, предусмотренных названной статьей, данное несоответствие не следует применять в качестве основания для отказа в осуществлении государственной регистрации. Вместе с тем, применение упрощенного порядка государственной регистрации невозможно, если из буквального толкования условий договора (например, договора аренды земельного участка) вид разрешенного использования не предполагает осуществление на нем строительства каких-либо объектов, в случае когда находившиеся на земельном участке индивидуальные жилые дома снесены и в нарушение условий договора на их месте построены новые дома (например, Апелляционное определение Вологодского областного суда от 21.08.2013 №33-3429/2013). Собственник же земельного участка согласно статье 40 Земельного кодекса Российской Федерации имеет право возводить жилые и иные здания в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, противопожарных и иных правил, нормативов.