В Ярославское межрегиональное УФАС поступило ряд жалоб от ООО «Глобалс Аудит» на действия заказчиков Ярославской области, при осуществлении последними открытых конкурсов в электронной форме на право заключения договоров на оказание услуг по проведению финансового аудита.
По мнению заявителя, заказчиками с нарушением законодательства о контрактной системе в извещении определены критерии оценки заявок (содержание показателя оценки по критерию «Квалификация участников» включает требование к опыту работы аудиторов — не менее 5 лет), описание объекта закупки (требования к работникам и условиям труда таких работников исполнителя), сроки и место оказания (поставлены в зависимость от согласования с заказчиком).
Действительно, заказчиками не учтено, что (1) действующим законодательством, определяющим правовые основы деятельности, составляющей предмет закупки, не предусмотрено в качестве условия/обстоятельства, подтверждающего квалификацию специалиста (аудитора), наличие у такого специалиста опыта работы не менее 5 лет; (2) при описании объекта закупки оспариваемым заявителем образом аннулируются предусмотренные законодательством Российской Федерации права аудитора определять формы и методы оказания аудиторских услуг, а также количественный и персональный состав аудиторской группы; (3) достижение приведенного выше согласования нельзя признать событием, которое должно неизбежно наступить, поскольку его наступление зависит от воли обеих сторон, в том числе от заказчика, действия которого находятся вне сферы контроля исполнителя по контракту).
Вместе с тем, модель поведения общества также заслуживает внимания — направление жалоб в крайний день срока на подачу такой жалобы, без реализации права на направление запроса о разъяснении положений извещения, что исключает оперативное разращение сложившейся ситуации, учитывая потребность заказчиков в данных услугах, а также то обстоятельство, что ООО «Глобалс Аудит» направляет заявки на участие в таких закупках.