23 августа в эфире радио «Вести-Ярославль» вышел новый выпуск программы «ФАС уполномочен заявить», в котором обсуждалась тема закупок. Гостем студии стала Светлана Охинцева, заместитель руководителя Ярославского межрегионального УФАС России.
«Ярославское межрегиональное УФАС России выполняет функции контрольного органа в сфере закупок и торгов. Мы следим за закупками, которые проводятся в соответствии с законодательством о контрактной системе, а также за закупками отдельных категорий юридических лиц и отраслевыми торгами, такими как земельные, банкротство, приватизация и продажа имущества», — начала Светлана Николаевна, подробно объяснив контрольные функции антимонопольного органа и приведя примеры из практики.
Одним из примеров стала закупка в Ярославской области на выполнение работ по разработке и установке рекламных конструкций с сроком выполнения 60 календарных дней. В УФАС поступило обращение, в котором указывалось, что потенциальный участник не может определить место выполнения работ, так как извещение содержало указание на муниципальные образования области.
Антимонопольный орган, проводя проверку, установил, что заказчик направил обращения в органы местного самоуправления с просьбой предоставить места размещения рекламных конструкций и получил ответы, что подтверждало наличие у заказчика информации о конкретных муниципальных образованиях, где должны выполняться работы. В связи с этим управление пришло к выводу, что место выполнения работ не было определено, несмотря на наличие у заказчика детальной информации. В результате было признано нарушение, и материалы были переданы для возбуждения административного производства.
Интересный опыт был также получен при закупке расходных материалов. Учреждения здравоохранения проводят закупки на приобретение расходных материалов для имеющегося у них оборудования. Обычно жалобы потенциальных участников связаны с тем, что заказчики не вправе закупать расходники таким образом, поскольку включения указания на необходимость обеспечения совместимости при ряде характеристик (блокирующих) исключает возможность поставки расходных материалов иных производителей отличных от производителя оборудования.
«При рассмотрении таких жалоб мы опираемся на регистрационное досье, которое включает инструкцию к оборудованию, позицию производителя и Минздрава РФ, а также сложившуюся судебную практику. В таких случаях мы считаем, что именно производитель оборудования вправе определять перечень расходных материалов, которые должны использоваться, так как от правильного использования зависит жизнь и здоровье граждан», — отметила Светлана Николаевна.
В завершение своего выступления она подчеркнула, что закупочная деятельность является важным и интересным направлением, поскольку практически каждое юридическое лицо, получающее статус заказчика, участвует в этом процессе. Как неоднократно отмечалось в наших выступлениях, осуществить закупку товара, работы или услуги без соблюдения установленных процедур зачастую невозможно.